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抓好國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)控體系建設(shè)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性

日期：2024-08-23 19:57
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摘要：當(dāng)前我國嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀以及環(huán)境狀況的瞬息多變，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及與監(jiān)管的快速有效互動都提出了很高要求。日前，國務(wù)院辦公廳了印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，該方案提出，目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在大量亟需解決的突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染過程；12—15日，京津冀及周邊地區(qū)也出現(xiàn)了空氣重污染。公眾驚呼沈陽空氣污染“爆表”，霧霾指數(shù)一度...
當(dāng)前我國嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀以及環(huán)境狀況的瞬息多變，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及與監(jiān)管的快速有效互動都提出了很高要求。日前，國務(wù)院辦公廳了印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，該方案提出，目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在大量亟需解決的突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染過程；12—15日，京津冀及周邊地區(qū)也出現(xiàn)了空氣重污染。公眾驚呼沈陽空氣污染“爆表”，霧霾指數(shù)一度突破1400微克/立方米，如此嚴(yán)重的大氣污染現(xiàn)狀，以及環(huán)境狀況瞬息多變，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及與監(jiān)管的快速有效互動，都提出了很高要求。
　　對此，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）提出，目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　三大區(qū)域建成空氣監(jiān)測平臺
　　預(yù)警，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范能力非常重要?！斗桨浮吩凇白詣宇A(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范”方面提出，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析；加強(qiáng)土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測等。
　　環(huán)保部提供的資料顯示，隨著2014年12月珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺的基本建成，我國京津冀、長三角和珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中心均已建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，并可以開展預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。目前，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息在環(huán)境保護(hù)部和新華網(wǎng)上公開發(fā)布。環(huán)保部還將力爭在今年底前，使直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市全部具備空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
　　“土十條”即將公布，為提前謀劃配合“土十條”，環(huán)保部啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位布設(shè)工作，逐步構(gòu)建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)體系。
　　數(shù)千網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是科學(xué)決策、有的放矢制定減排策略的基礎(chǔ)。11月16日，國際環(huán)保組織亞洲清潔空氣中心在北京發(fā)布了《大氣中國2015：中國大氣污染防治進(jìn)程》報(bào)告。報(bào)告顯示，“底數(shù)不清”一直是困擾我國城市大氣污染防治工作的*大難題之一，進(jìn)入大氣治理攻堅(jiān)階段的“國十條”時(shí)代，科學(xué)決策與精細(xì)化管理不斷被提出與強(qiáng)調(diào)。不過，伴隨著新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及其在重點(diǎn)城市與區(qū)域的提前實(shí)施，我國的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)了“蛙跳式”的躍進(jìn)。到2014年底，國內(nèi)338個(gè)地級及以上城市的1436個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位已全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測能力等。
盡管我國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺（套），338個(gè)地級及以上城市都實(shí)時(shí)發(fā)布6項(xiàng)污染物濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，但離決策和公眾需求，還有距離。因此，《方案》提出：“**設(shè)點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。要求“環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況?！?/span>
　　環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)控體系建設(shè)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
　　為盡量減少監(jiān)測數(shù)據(jù)的地方干擾，環(huán)保部進(jìn)行國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革，就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。
　　國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)共享監(jiān)測信息
　　《方案》明確表示要實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享”，具體提出了建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息三項(xiàng)措施。
　　在“建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制”方面，《方案》要求，各級環(huán)境保護(hù)部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)境保護(hù)部門要求將自行監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上傳。
　　在“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺”方面，《方案》提出，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
　　在“統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息”方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。
　　科技**強(qiáng)化監(jiān)測能力
　　《方案》在“基本原則”中就提出，科學(xué)監(jiān)測、**驅(qū)動。依靠科技**與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測科研和綜合分析，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平等。
　　《方案》要求，“強(qiáng)化監(jiān)測科技**能力”。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展國際合作，提升我國技術(shù)**能力。